„ჩვენ გადავწყვიტეთ სამართლებრივ დონეზე საერთოდ ავკრძალოთ კ2 კოეფიციენტით მანიპულაციები. როგორი ინოვაციური და მასშტაბური პროექტებიც არ უნდა განვახორციელოთ მომავალში, იქნება ეს სატრანსპორტო პოლიტიკა, ინფრასტრუქტურის მოდერნიზაცია თუ გარემოზე ზრუნვა, ყველაფერი გაუფერულდებოდა თუ ამის პარალელურად, ხელშეუხებლად დარჩებოდა წლების განმავლობაში მიმდინარე ურბანული ქაოსი,“ – ეს განცახდება დედაქალაქის მერმა კახა კალაძემ 15 თებერვალს საკრებულოში გამართულ ბრიფინგზე გააკეთა. თბილისის მერის თქმით, მხოლოდ ასეთი რადიკალური გადაწყვეტილებით შეიძლება შეჩერდეს ქალაქში წლების განმავლობაში დაწყებული ურბანული ქაოსი.
რას ნიშნავს კ2 კოეფიციენტი?
ინტენსიური განაშენიანების კ2 კოეფიციენტი – ეს არის შენობის ყველა სართულის ჯამური ფართის შეფარდება მიწის ნაკვეთის ფართთან. მარტივად რომ ვთქვათ, კ2 კოეფიციენტის გაზრდით არის აშენებული თითქმის ყველა ის შენობა, რომელიც ორჯერ მაღალია მის გარშემო მდგარ შენობებზე. ინტენსიური განაშენიანების კოეფიციენტის გაზრდა, ანუ შენობის სიმაღლის გაზრდა შესაძლებელია, ამისთვის დეველოპერი შესაბამის მოსაკრებელს იხდის.
მიუხედავად იმისა, რომ თბილისის მერია კ2 კოეფიციენტის გაყიდვის აკრძალვას დაჩქარებული წესით გეგმავს, ეს შეზღუდვა უკვე გაცემულ სამშენებლო ნებართვებზე არ გავრცელდება. თბილისის მერიის არქიტექტურის სამსახურის ინფორმაციით, 2019 წლის 1-ელი იანვრიდან 15 თებერვლის ჩათვლით, თბილისში მრავალბინიანი საცხოვრებელი სახლის მშენებლობისთვის უკვე 67 ნებართვაა გაცემული. ბოლო ორი წლის განმავლობაში კი, თბილისში მხოლოდ მრავალბინიანი საცხოვრებელი კორპუსის მშენებლობის მიზნით, არქიტექტურის სამსახურს 1 343 ნებართვა აქვს გაცემული, აქედან ყველაზე მეტი 2017 წელს – 683 ნებართვა გაიცა.
საექსპერტო წრეებში თბილისის მერის გადაწყვეტილებას კ2 კოეფიციენტის გაყიდვის აკრძალვასთან დაკავშირებით დაგვიანებულს, თუმცა სწორს უწოდებენ. ქალაქმგეგმარებელი ზურაბ ბაქრაძე ამბობს, რომ ამ გადაწყვეტილებას უნდა მოყვეს ზონების და ქვეზონების რეჟიმების შეცვლა ცალკეულ მიწის ნაკვეთებზე, რათა არ მოხდეს კ2 კოეფიციენტის მომატება.
„ქალაქში ქაოსური მშენებლობა 1990 წლიდან დაიწყო და უკვე 30 წელია ეს პროცესი მიდის, ეს, რა თქმა უნდა, ოდესმე უნდა შეწყდეს. ქაოსური მშენებლობის ერთადერთი მიზეზი კ2 კოეფიციენტის გადაჭარბება არ არის, თუმცა ის მნიშვნელოვნად განაპირობებს ამ ქაოსს. დედაქალაქის მერის ეს გადაწყვეტილება ყოველმხრივ მისასალმებელია. თუმცა, ამას უნდა მოყვეს სხვა რაღაცეებიც, თუ უნდათ, რომ მართლა შეწყდეს ეს გადაჭარბება. მაგალითად, ზონების და ქვეზონების რეჟიმების შეცვლა ცალკეულ მიწის ნაკვეთებზე, რაც ისევ გრძელდება. თუ რომელიმე მიწის ნაკვეთზე ზონის სტატუსი შეიცვლება, ამ შეცვლილს მოჰყვება თავისი, უფრო მაღალი კ2 კოეფიციენტი. სწორედ ამ გზით შეიძლება კ2 კოეფიციენტის მომატებაც და ეს აუცილებლად უნდა აკრძალონ. ასევე, იმისთვის, რომ ეს ძალიან ხისტი რეგულაცია არ იყოს, უნდა იყოს შესაძლებელი ადგილობრივი მდგომარეობის მიხედვით კოეფიციენტების რეგულირება. განაშენიანების გეგმები კერძო პირმა არ უნდა გააკეთოს და ასეთი ცვლილების გაკეთება მხოლოდ ქალაქის მმართველობას უნდა შეეძლოს,“ – განაცხადა ქალაქმგეგმარებელმა ზურაბ ბაქრაძემ რადიო „ფორტუნასთან“ საუბარში.
ზურაბ ბაქრაძის მსგავსად, მერის გადაწყვეტილება მოსწონს სამშენებლო სამართლის სპეციალისტს უჩა ზაქაშვილს, თუმცა ეჭვობს, რომ ეს შესაძლებელია 2016 წლის მსგავსად, ცრუ დაპირება აღმოჩნდეს, რადგან მისი თქმით, ეს ჯერ მხოლოდ ინიციატივაა და ის რეგულაციის სახით არ არსებობს.
„პირველად თბილისის ცენტრში კ2 კოეფიციენტის აკრძალვის პირობა წინა მერისგან 2016 წლის მაისში მივიღეთ, რომელიც საბოლოო ჯამში სწორი ინფორმაცია არ აღმოჩნდა, რადგან კ2 კოეფიციენტით ვაჭრობა პრაქტიკულად შესაძლებელი იყო. ამ კანონს ქონდა ე.წ. „ხვრელები“. რაც შეეხება დღევანდელ ინიციატივას, ის უკვე გაცემულ ნებართვებს არ შეეხება და შესაბამისად, ეს უარყოფითად აისახება ქალაქის ურბანულ განვითარებაზე, მაგრამ რაც შეეხება სამომავლოდ, ესეც ხომ არ იქნება 2016 წლის მსგავსი ცრუ დაპირება, ამას გვაჩვენებს თვითონ რეგულაცია, როცა წავიკითხავთ. ახლა ის უბრალოდ ინიციატივაა, ფურცელზე ჯერ არ არის დაწერილი და არ გვაქვს თვალით ნანახი,“ – განაცხადა უჩა ზაქაშვილმა „ფორტუნასთან“.
მისივე თქმით, რეგულაციაში მკაცრად უნდა იყოს გაწერილი კ2 კოეფიციენტის ზრდის აკრძალვა, რათა არ მოხდეს მანიპულაციები, როგორც ეს გასულ წლებში ხდებოდა.
„2016 წელს ცენტრალურ უბნებში მრავალბინიანი საცხოვრებელი სახლებისთვის კ2 კოეფიციენტის გაზრდა აკრძალეს, თუმცა ამის შემდეგ ყველა დეველოპერმა მრავალსართულიანი კორპუსის მშენებლობისას, მრავაბინიანის ნაცვლად, ჩაწერა მრავაფუნქციური და გვერდი აუარა საკანონმდებლო შეზღუდვას. სინამდვილეში არფერი არ შეიცვალა, გარდა იმისა, რომ ინვესტორები აღარ ითხოვდნენ მრავალბინიანი საცხოვრებელი სახლის ნებართვას და ითხოვდნენ მრავალფუნქციური შენობის ნებართვას. სწორედ ამიტომ უნდა ვნახოთ ზუსტად რა წერია რეგულაციაში, რომ არ მოხდეს ტერმინებით მანიპულაცია. კ2-ით ვაჭრობა ისეთ უბნებში, სადაც მჭიდრო განაშენიანება არ არის ან საერთოდ არ არის განაშენიანება პრობელმას არ ქმნის, პირიქით, ამით ინვესტიციებს იზიდავს სახელმწიფო, მაგრამ ისეთ ტერიტორიებზე, სადაც კანონი ისედაც გზღუდავს, რომ გაზარდო კ2, ამ რეგულაციების ფარგლებში, ცენტრალურ უბნებში შეუძლებელია კ2 კოეფიციენტით სწორად ვაჭრობა დღესაც. აქედან გამომდინარე, მერის პათოსს ცენტრალურ უბნებში აბსოლუტურად ვიზიარებ. რაც შეეხება ბიზნესს, ბიზნესისთვის ყველაზე მნიშნველოვანი არის მკაფიო თამაშის წესები. თუ მათ ეცოდნებათ წინასწარ, სად რა ინვესტიციის განხორიცელება შეუძლიათ და როგორ, მათთვის ეს არ იქნება დამაზიანებელი,“ – განაცხადა უჩა ზაქაშვილმა რადიო „ფორტუნასთან“ საუბარში.
კ2 კოეფიციენტის გაზრდის შეზღუდვაზე ლაპარაკი ჯერ კიდევ კახა კალაძის წინამორბედმა მერმა დაიწყო. დავით ნარმანია ამბობდა, რომ ამ გადაწყვეტილებით, მერია ქალაქის ქაოტური განაშენიანებისა და დაურეგულირებელი მშენებლობების პრობლემას გადაწყვეტდა. თუმცა, როგორც აღმოჩნდა, წინა მერის მიღებულ რეგულაციას უამრავი ხარვეზი ქონდა, რადგან მას შემდეგ კვლავ უამრავი ნებართვა გაიცა. თბილისის მიწათსარგებლობის გენერალური გეგმა და კ2 კოეფიციენტთან დაკავშირებული ცვლილებები ერთდროულად დაახლოებით ერთ თვეში დამტკიცდება, იქამდე კი, მშენებლობებზე ნებართვების გაცემა არსებული პრაქტიკით გაგრძელდება.
